在3月份楼市出现天量交易过后，各地二手房市场随着“国五条”细则的出台，迅速转入冷清。

　　由于此前的楼市调控政策中有出售二手房需缴纳增值部分20%的税收规定，因此在“国五条”和地方细则出台前的一个月中，多地二手房市场交易火爆，这不可避免地提前释放了未来一段时间内的交易需求。加之许多地方出台的细则并没有达到此前的预期，人们的观望情绪提升，二手房市场较之新房更是显得冷清。

　　当前，一些调控政策细则仍然难以认定。就拿20%所得税而言，有的地方表示具体该怎么收这项税款，仍然觉得迷茫，因此很多城市选择暂时延续之前1%的税率。

        为了避税，很多人想出利用装修合同、“过户指导价”等办法压低现有房价，从而减少交税的办法。各地通过“假离婚”避税的现象也屡见报端，更有网友想出“三离再三结，不用交1分税”的办法，都表明目前的楼市调控政策仍然有待完善。

        一些地方的税务部门仍在制定20%税款如何收取的细化政策。“国五条”细则中绝大多数内容已较为具体，惟一不够具体、也是最为重要的内容，就是有关“个人出售住房征收20%个税”的内容。究竟该怎样与之前的政策衔接，为地方调控细则的制定提供参考依据，使本轮调控措施落到实处，成为亟须解决的问题。